在中國(guó)，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)作為國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行嚴(yán)格的許可制度。公眾熟知的三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商——中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信，無(wú)疑是這個(gè)領(lǐng)域的絕對(duì)主力。根據(jù)工業(yè)和信息化部（工信部）頒發(fā)的《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，持有這張“國(guó)家級(jí)”牌照的企業(yè)并不僅限于這三家。除了這“三巨頭”，還有哪些企業(yè)擁有這份沉甸甸的資質(zhì)呢？

需要明確“基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)”的范疇。根據(jù)現(xiàn)行《電信業(yè)務(wù)分類目錄》，它主要包括以下幾類：第一類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，如固定通信、蜂窩移動(dòng)通信、第一類衛(wèi)星通信、第一類數(shù)據(jù)通信等；以及第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，如網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)施服務(wù)、國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)等。擁有全業(yè)務(wù)或部分業(yè)務(wù)牌照的企業(yè)，構(gòu)成了我國(guó)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)主體。

除了移動(dòng)、電信、聯(lián)通，目前已知的、持有基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)牌照的企業(yè)主要包括：

1. 中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司（中國(guó)廣電）：這是最受關(guān)注的新晉成員。2019年6月，工信部向中國(guó)廣電頒發(fā)了第四張5G商用牌照，標(biāo)志著其正式躋身基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商行列，具備在全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)蜂窩移動(dòng)通信等業(yè)務(wù)的資格。中國(guó)廣電的加入，旨在推動(dòng)廣電網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型升級(jí)并形成“全國(guó)一網(wǎng)”的格局，為市場(chǎng)引入了新的競(jìng)爭(zhēng)力量。

1. 中信網(wǎng)絡(luò)有限公司：這家由中信集團(tuán)控股的公司，擁有覆蓋全國(guó)的骨干光纖網(wǎng)絡(luò)（“奔騰一號(hào)”），并持有基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)中的“國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)”牌照。這意味著它可以投資、建設(shè)并出租、出售光纖、管道等通信傳輸設(shè)施，為其他運(yùn)營(yíng)商或大型企業(yè)提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)。

1. 中國(guó)交通通信信息中心（北京船舶通信導(dǎo)航有限公司）：作為交通運(yùn)輸部直屬單位，它持有包括衛(wèi)星移動(dòng)通信、衛(wèi)星固定通信在內(nèi)的多項(xiàng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)牌照，主要為海事、交通、應(yīng)急等領(lǐng)域提供專屬的衛(wèi)星通信服務(wù)，是國(guó)家級(jí)專用通信網(wǎng)絡(luò)的重要支撐力量。

1. 其他擁有部分基礎(chǔ)業(yè)務(wù)許可的實(shí)體：還有一些企業(yè)持有特定領(lǐng)域或區(qū)域性的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)許可。例如：

• 鵬博士電信傳媒集團(tuán)等企業(yè)，在特定城市或地區(qū)曾獲得過(guò)部分基礎(chǔ)業(yè)務(wù)試點(diǎn)許可，但其業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模與全國(guó)性運(yùn)營(yíng)商不同日而語(yǔ)。

• 一些專注于衛(wèi)星通信服務(wù)的公司，如中國(guó)衛(wèi)通集團(tuán)股份有限公司（主營(yíng)衛(wèi)星空間段運(yùn)營(yíng)），其業(yè)務(wù)也屬于基礎(chǔ)電信范疇，但聚焦于衛(wèi)星這一特定傳輸手段。

值得注意的是，擁有牌照并不意味著與三大運(yùn)營(yíng)商展開全面的市場(chǎng)對(duì)等競(jìng)爭(zhēng)。上述企業(yè)大多在特定資源（如廣電頻譜、衛(wèi)星、骨干光纖）或特定領(lǐng)域（如交通、廣電內(nèi)容傳輸）擁有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，其市場(chǎng)定位和發(fā)展策略與綜合性公眾運(yùn)營(yíng)商有顯著區(qū)別。它們的存在，豐富了我國(guó)基礎(chǔ)電信市場(chǎng)的層次，在專網(wǎng)、資源互補(bǔ)和特定行業(yè)服務(wù)方面發(fā)揮著不可或缺的作用。

總而言之，中國(guó)的電信業(yè)并非只有“三國(guó)演義”。在工信部監(jiān)管的框架下，一個(gè)以多家持牌企業(yè)為主體、分層競(jìng)爭(zhēng)與合作的基礎(chǔ)電信市場(chǎng)格局正在形成。隨著“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的推進(jìn)和技術(shù)的迭代，未來(lái)可能會(huì)有更多符合條件的企業(yè)在特定基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域獲得許可，共同支撐起國(guó)家的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。